杭州富阳:危废智治平台升级成固废智治实现全链条闭环监管

医疗废物处理不当,容易滋生病菌,导致疾病发生;电子废物不恰当回收,容易产生很多含有重金属的废液;工业废弃物随意倾倒,“悄无声息”侵害群众生命安全……如何做好固体废物处置一直是城市可持续发展面临的难题,而推进固体废物源头减量和资源化利用,提升固废最终处置效率,正是实现绿色发展必须做好的“解答题”。

浙江省杭州市生态环境局富阳分局(以下简称富阳分局)对标对表“无废城市”建设指标体系,整体推进固体废物治理体系和治理能力现代化,采用物联网、大数据分析等技术,创新升级“全数据上云、全闭环管控、全信息认知”的“固废智治”平台,通过一只手机或一台电脑实现固废管理规范化、智能化、集成化,实现固废“应管尽管”。

以往,危险废物的产生、贮存、转运、处置等台账记录需要手工操作,而手工台账的管理由于运作复杂、核对环节多、耗时长、易伪造等诸多问题,导致管理部门无法及时、真实地掌握危险废物的具体信息,无法真正实现危险废物台账管理的目的。

市生态环境局富阳分局在全国首创“危废智治”平台,通过数字化创新监管模式实现摸清底数、产处衔接、防化风险、规范管理等功能,“危废智治”平台以数据赋能监察,以技术优化管理,实现了危险废物全流程、全方位监管和安全处理处置。

正因为此,监管人员登录“危废智治”平台后,除了可以实时查询各个产废企业的危险废物电子台账,还可以看到当天需要关注或审核的事项提醒,特别是各种预警、报警信息,监管人员便可以通过系统直接处理,有效控制了危险废物产生的环境风险。

在贮存阶段,利用物联网定位技术,一旦危险废物没有按规定入库或不同种类危险废物随意混乱堆放,平台就可以自动感知并发出信号通知监管人员。

在转运途中,通过车载GPS导航系统,平台可实时显示每袋出库危险废物品的驻车时长和运输路径,最大程度防范危险废物遗失或违规倾倒处置的风险。

该平台运行至今,已指导全区近千家企业建成规范化危险废物贮存仓库3万余平方米,全链监管20万余吨危险废物的转移处置或贮存;完成掌上办事项83939件,节省企业操作时间约4000小时,台账录入错误率降至零;完成预报警信息7560条,指导企业3080多次,大幅度降低了企业的违法违规风险。

2022年3月,杭州市生态环境局根据富阳区“危废智治”的运行经验出台《杭州市危险废物数字化管理要求》,为全市危险废物单位数字化建设提供政策依据,“危废智治”模式得到省市相关领导的批示肯定。生态环境部固管中心将本项目作为数字化试点,并被杭州市局纳入“杭州生态智卫”大场景第一批小切口试点。

一张二维码,轻轻一扫,企业危险废物的全流程管理台账、贮存设施规范化建设情况、历年的管理情况等数据便能清晰展现,大大提高执法监管效率。

这是富阳分局基于危“废”智治平台,创新推出的二维码实时查看机制。平台可以实时生成企业、片区以及全区的危废管理情况报告,在各级监督检查时,执法人员只需扫描二维码,企业危险废物的信息一目了然,提升了危险废物规范化、信息化、精细化管理水平。

危废智治平台还升级了风险预警板块,以系统“云端”的危废数据为监测基础,梳理“预警”和“报警”两张“清单”,预警功能会结合日常管理情况分别对产废单位、经营单位设置不同的预警规格,通过大数据分析,提前预判风险,通过移动端发布预警提醒企业自行进行整改,避免企业发现违法行为。平台运行至今,已发送预警7000余次。报警是预警的升级,企业出现相关违法情况后,平台第一时间将违法信息推动到执法部门,现已发送报警975次。

为加强智慧监管,富阳还打通了浙江省固废平台及“浙固码”,对富阳区区外的危废运输车辆出入实时监控,全流程追溯和监督危废处理情况。“浙固码”是对每一件危险废物加贴的身份标签,含有从产生到贮存,再到转移处置的各种信息,相关信息与浙江省固废平台联网。

在全区层面设立小微企业危废收集点,并纳入“危废智治”平台,打通了小微企业危险废物收集“最后一公里”。“对于小微企业来说,处置危废存在种类多且分散、处置起价高、转移处置难、缺少专业人员指导等难题。”市生态环境局富阳分局相关负责人介绍,有危险废物需要进行转移时,相关单位只需通过手机下单,收集人员就能立即派出专业“快递员”上门服务,免费为小型危废产生单位提供包装容器、进行分类打包,并将危险废物“化零为整”集中收集、贮存,分类转移至相应资质危废经营单位进行处置利用。

为统筹各类固废的监督管理,对“危废智治”平台进行优化升级,全新打造“固废智治”平台,聚焦一般工业固体废物、危险废物、生活垃圾、农业废弃物和建筑垃圾五大类固体废物污染防治,以数字化改革为抓手,将固废“产生、贮存、转运、处置”三大管理环节情况,实现一屏可视化管理,全面推进固体废物减量化、资源化、无害化和治理能力现代化。

平台开发相关负责人介绍,优化后的平台监管覆盖面更广,从单一的危废到五大类固废产运处情况,相关的固废数据实现实时上传“云端”,分为综合态势板块、风险预警板块、督办监管板块、交易撮合板块四大板块。其中,交易撮合板块的目的是打破信息壁垒,形成更加透明的市场竞价机制。

当前,固废处置交易存在信息不匹配、不透明、产废企业议价能力弱、处置企业运营成本高、特殊危废和量少危废出路难、区域内无法保证产处能力匹配及处置动态清零等问题,平台升级后,将上线交易撮合模块,类似于“淘宝网”,让产处双方自由交易,实现询价、报价、交易、签约“一站式”线上服务,以市场化经营模式助推规范化,服务企业降本增效、持续发展。未来,也可增加再生资源回收交易,实现线上交废和线下回收的有机结合。

“固废智治”平台已经取得一定进展,特别是危废模块已实现了全链条封闭监管,下一步,富阳将进一步迭代升级建筑垃圾、生活垃圾等模块,真正实现固废监管“一张网”,为富阳全域“无废城市”建设保驾护航。